上海市工商業(yè)聯(lián)合會（簡稱上海市工商聯(lián)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手。其宗旨是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
上海實業(yè)（集團）有限公司（簡稱“上實集團”）是上海市政府全資擁有的綜合性企業(yè)集團，業(yè)務(wù)涵蓋醫(yī)藥健康、環(huán)保基建、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、消費品等多個領(lǐng)域，是上海在境外規(guī)模最大、實力最強的綜合性企業(yè)集團之一，也是上海國資國企改革和國際化經(jīng)營的重要平臺。
這兩大主體，一個代表上海非公有制經(jīng)濟的廣泛力量與橋梁，一個代表上海市屬國有經(jīng)濟的旗艦與先鋒，共同構(gòu)成了上海經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要支柱，并在不同層面、以不同方式深度參與和推動著上海的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。
一、 角色定位與功能互補
- 上海市工商聯(lián)：服務(wù)與凝聚 作為統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的人民團體和商會組織，上海市工商聯(lián)的核心功能在于“服務(wù)”。它廣泛聯(lián)系著上海的民營企業(yè)、外資企業(yè)等非公經(jīng)濟主體，通過政策宣講、訴求反映、法律咨詢、經(jīng)貿(mào)合作、教育培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，弘揚企業(yè)家精神，并積極參政議政，為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。它是非公經(jīng)濟人士的“娘家”，是凝聚共識、匯聚力量的重要平臺。
- 上海實業(yè)：投資與運營 作為大型國有資本投資運營公司，上實集團的核心功能在于“實業(yè)運營”與“戰(zhàn)略投資”。它通過市場化、專業(yè)化的運作，在關(guān)鍵領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)布局和資本運作，承擔(dān)著落實上海市重大戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的使命。其在醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域的深耕，直接服務(wù)于城市的民生保障和可持續(xù)發(fā)展。
兩者一“虛”一“實”，一重“服務(wù)協(xié)調(diào)”，一重“產(chǎn)業(yè)實干”，功能上高度互補。上海市工商聯(lián)搭建的廣闊平臺和營造的良好生態(tài)，為上實集團在內(nèi)的所有在滬企業(yè)提供了發(fā)展土壤；而上實集團在重點產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，也為包括工商聯(lián)會員企業(yè)在內(nèi)的整個市場樹立了標(biāo)桿，創(chuàng)造了合作機遇。
二、 協(xié)同合作與共同發(fā)展
在實踐中，上海市工商聯(lián)與上海實業(yè)（及其下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)的非公經(jīng)濟成分）有著廣泛的互動與合作空間：
- 政策傳導(dǎo)與反饋：上海市工商聯(lián)是傳達市委市政府方針政策的重要渠道，上實集團作為市屬重點企業(yè)，其動向和發(fā)展需求也能通過工商聯(lián)等渠道反饋給政府，促進政策制定的科學(xué)性和針對性。
- 混合所有制改革與合作：在深化國企改革的背景下，上實集團在相關(guān)業(yè)務(wù)板塊推進混合所有制改革時，上海市工商聯(lián)可以發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦優(yōu)秀的非公資本和民營企業(yè)參與，實現(xiàn)國有資本與非公資本的深度融合、優(yōu)勢互補。
- 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：上實集團布局的醫(yī)藥健康、環(huán)保基建等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，需要大量的上下游配套企業(yè)。上海市工商聯(lián)擁有龐大的會員企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的對接與合作，共同打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。例如，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新型民營企業(yè)可能與上實醫(yī)藥板塊形成研發(fā)合作或市場協(xié)同。
- 共同履行社會責(zé)任：在扶貧濟困、公益慈善、促進就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面，雙方可以攜手引導(dǎo)和動員更廣泛的經(jīng)濟力量參與，共同履行社會責(zé)任，為上海的城市發(fā)展與和諧穩(wěn)定貢獻力量。
- “走出去”與“引進來”：上實集團具有豐富的國際化經(jīng)驗，而上海市工商聯(lián)的許多會員企業(yè)也有拓展海外市場的需求。雙方可以共享信息、資源，在參與“一帶一路”建設(shè)、開拓國際市場方面形成合力。在吸引外資、海外人才方面也能協(xié)同工作。
三、 共繪上海發(fā)展新藍圖
當(dāng)前，上海正加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，全力強化“四大功能”（全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶），深化“五個中心”（國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心）建設(shè)。在這一宏偉征程中：
- 上海市工商聯(lián)需要繼續(xù)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，大力弘揚滬商精神，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的民營經(jīng)濟代表人士隊伍，引導(dǎo)非公經(jīng)濟在科技創(chuàng)新、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等新賽道中發(fā)揮更大作用。
- 上海實業(yè)集團則需要進一步聚焦核心主業(yè)，強化戰(zhàn)略功能，在服務(wù)城市戰(zhàn)略中做強做優(yōu)做大，勇當(dāng)上海國資國企改革的排頭兵和先行者，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、城市運營保障、民生服務(wù)改善等方面發(fā)揮主力軍作用。
結(jié)論
上海市工商業(yè)聯(lián)合會與上海實業(yè)（集團），如同驅(qū)動上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪”。工商聯(lián)是連接政府、市場、企業(yè)的“潤滑劑”和“紐帶”，營造萬物生長的“生態(tài)雨林”；上實集團是深耕產(chǎn)業(yè)、攻堅克難的“國家隊”和“先鋒”，打造引領(lǐng)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高峰”。兩者目標(biāo)一致，路徑互補。它們的有效互動與深度協(xié)同，必將進一步鞏固上海公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰的良好局面，共同為上海提升城市能級與核心競爭力、譜寫中國式現(xiàn)代化上海新篇章注入強勁動力。
